Технический надзор в строительстве

Осуществление технического надзора в строительстве представляет собой комплекс обязательных мероприятий, выполняемых на всех стадиях возведения здания начиная от составления проекта и до сдачи в эксплуатацию.

Они направлены на осуществление контроля качества работ, а также применяемых для строительства материалов, своевременное выявление нарушений или дефектов и проверку соответствия действующим нормам и правилам.

Также строительный контроль способствует соблюдению указанной в проектной документации стоимости работ и материалов, предотвращает завышение подрядчиком объемов работ и способствует завершению строительства точно в оговоренные сроки.

«Строительный надзор возможен при возведении объектов любого назначения, за исключением дачных домиков и частных загородных коттеджей высотой до 2 этажей включительно»

Строительный контроль:
документация и требования законодательства

Технадзор в строительстве регулируется на законодательном уровне следующими нормативными документами:

№1 Указом Президента РБ №510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности» от 16 октября 2009 года. Документ определяет круг и права уполномоченных контролирующих органов, возможность передачи полномочий третьим лицам, как юридическим организациям, так и индивидуальным предпринимателям, порядок проведения такой деятельности и другие нюансы.

№2 Процессуально-исполнительным кодексом РБ об административных правонарушениях. Пункт 49 статьи 3.30 определяет список статей, по которым органы надзора вправе составлять протоколы о нарушениях.

№3 Кодексом ТКП 45-1.03-165-2009 определяющим порядок проведения надзора.

№4 Инструкцией о порядке осуществления органами Госстройнадзора мероприятий технического характера №3 Государственного комитета по стандартизации РБ от 21 января 2019 года (вступила в силу 14 февраля 2019 года). Инструкция технического надзора указывает порядок выполнения надзорных функций органами контроля с целью обеспечения безопасности возводимых сооружений и проверки последовательности выполнения строительных работ.

Все перечисленные документы обязательны для исполнения. Помимо этого при проведении надзора руководствуются нормами СНиП, правилами проектирования и т.д.

Функции и задачи
строительного надзора

Технический надзор в строительстве выполняется для достижения таких целей:

предотвращения нарушения строительных норм и правил, которые могут привести к ухудшению эксплуатационных характеристик готового сооружения;

соблюдения сроков поставок материалов и выполнения всех этапов работ;

отслеживания стоимости материалов и контроля оговоренного объема работ;

проверки правильности ведения строительной документации;

контроля качества материалов и работ;

поиска способов снижения общей стоимости строительства;

приемки выполненных работ;

контроля соблюдения правил хранения материальных ценностей;

тестирования корректности работы инженерных сетей и коммуникаций.

Представитель уполномоченного органа выполняет контроль качества строительно-монтажных работ и другие обязанности с периодичностью, указанной в договоре, а также принимает участие в приемной комиссии при сдаче готового объекта в эксплуатацию.

В каких случаях востребована услуга технического надзора

Строительная отрасль – довольно прибыльный вид деятельности, способный принести неплохой доход владельцу компании. Однако далеко не все такие организации обладают необходимым опытом для того чтобы выполнить работы на высоком уровне и в соответствии с действующими строительными нормами и требованиями. Довольно часто в погоне за быстрой прибылью недобросовестные застройщики нанимают неквалифицированных сотрудников, игнорируют технологические нормы и правильность оформления документации, а также применяют низкокачественные строительные материалы по завышенной цене. В результате заказчик получает не соответствующее требованиям безопасности здание и существенно переплачивает за работы и материалы.

Осуществление технического надзора на всех этапах проектирования и строительства помогает избавиться от вышеперечисленных проблем, так как постоянный строительный контроль качества не позволит недобросовестному подрядчику воспользоваться неосведомленностью заказчика, завысить стоимость и объемы работ или отклониться от оговоренных в договоре условий. Технический надзор может применяться при строительстве объектов любого назначения (жилые дома, дома из блоков под ключ ,промышленные предприятия, торгово-развлекательные или спортивные комплексы, объекты социальной сферы и т.д.) как комплексно («под ключ» на всех этапах строительства), так и при выполнении отдельных видов работ. При заказе технадзора важно убедиться, что предоставляющая услуги организация отвечает ряду требований:

организация применяет современные технологии контроля, располагает необходимым оборудованием, а также лабораторной базой, позволяющей выполнять необходимые процедуры контроля качества материалов;

сотрудники обладают необходимой квалификацией, подтвержденной соответствующим сертификатом, и опытом;

отзывы о работе организации не вызывают нареканий.

В процентном соотношении к общей стоимости строительства контроль строительно-монтажных работ обходится совсем недорого, но позволяет получить полную уверенность в том, что качество работ и материалов будет отвечать всем действующим нормам и правилам, сдаче объекта точно в оговоренные сроки, а также в соответствии расценок значениям, прописанным в смете и договоре. Также заказ такой услуги позволяет существенно сэкономить время и средства заказчика.

Объекты контроля

Инструкция технического надзора определяет, что строительный контроль может осуществляться не только в процессе возведения нового объекта, но также если выполняется ремонт квартир под ключ в Минске, а также при проведении реставрационных работ, работ по благоустройству, при реконструкции или сносе зданий, при консервации незавершенного объекта строительства. К объектам, подпадающим под контроль, относятся:

общестроительные земляные работы, включая выравнивание площадки и рытье котлована, железобетонные и другие;

кровельные работы, включая укладку кровельного покрытия и обустройство системы водостока;

специальные работы, такие как осушение грунта, строительство искусственных оснований, прокладка трубопроводов и т.д.;

отделочные работы, нанесение штукатурки и облицовка;

системы отопления;

системы газоснабжения;

система горячего и холодного водоснабжения, канализации;

системы приточной, вытяжной или приточно-вытяжной вентиляции;

системы электроснабжения и освещения;

благоустройство прилегающей территории.

Представители органов технического надзора не руководят выполнением строительно-монтажных работ, а только осуществляют контроль качества и сроков выполнения. При строительстве дачных домов или одноквартирных частных коттеджей высотой до двух этажей включительно технадзор не является обязательным.

Если при строительстве вашего дома или коттеджа вы заливаете фундамент под ключ, то в случае отсутствия технического надзора, желательно выполнять работы под контролем опытного прораба.

Кто имеет право осуществлять строительный контроль

Согласно действующей инструкции функцию технадзора за строительством заказчик (застройщик) может выполнять самостоятельно или с привлечением сторонних инженерных организаций, как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей. И в первом и во втором случае уполномоченные лица или организации обязаны располагать соответствующими аттестатами на осуществление такого вида деятельности. В случае заказа услуги в сторонней организации перечень работ, обязанности и права представителей органов контроля, а также условия сотрудничества в обязательном порядке прописываются в договоре.

Отдельно стоит выделить государственный строительный контроль, осуществляемый инспекторами Департамента контроля и надзора за строительством, а также авторский контроль, проводимый представителями проектной организации с целью проверки соответствия характеристик сдаваемого в эксплуатацию объекта представленным в проекте техническим и другим решениям.

Типы контроля

В зависимости от требований заказчика, особенностей конкретного здания и других факторов может применяться несколько вариантов строительного контроля:

разовый приезд специалиста или специалистов на объект строительства. В стоимость такой услуги входит выезд представителя контролирующей организации на объект, ознакомление с проектом, сметной документацией, фиксация всех недочетов, нарушений и несоответствий при непосредственном осмотре самого объекта, соответствие выполненного объема работ графику строительства, предоставление полного отчета о состоянии дел заказчику, включая фото и видеоматериалы.

регулярный технический надзор. В этом случае заказчик и исполнитель согласовывают график, в соответствии с которым происходит регулярное посещение строящегося объекта на разных этапах строительства. Специалист контролирует соблюдение сроков и технологии работ, качество материалов и другие оговоренные пункты и после каждого посещения представляет заказчику отчет с указанием всех выявленных недочетов.

управление проектом строительства на всех этапах. Комплексная услуга «под ключ», которая включает весь перечень процедур необходимых для реализации конкретного проекта: поиск подрядной организации, разработку сметной документации, контроль выполнения задач на всех этапах, а также участие в сдаче объекта в эксплуатацию.

В абсолютном большинстве случаев более выгодным и эффективным является регулярных контроль или технический надзор «под ключ».

Заключение договора

В случае привлечения сторонних организаций заключение договора между ними и заказчиком является обязательной процедурой, защищающей права обеих сторон, гарантирующей точное выполнение всех обязанностей, касающихся оговоренного перечня работ, сроков и регулярности их выполнения, а также соблюдения условий оплаты. Договор составляется в двух экземплярах в соответствии с действующими правилами и в обязательном порядке включает разделы, в которых указывается такая информация:

предмет договорных отношений;
сроки и периодичность предоставления услуги;
обязанности и права заказчика и исполнителя;
стоимость услуг, источники финансирования, а также сроки и условия оплаты;
срок действия договора;
условия прекращения действия договора;
способы решения спорных вопросов;
ответственность заказчика и исполнителя за допущенные нарушения обязательств;
реквизиты заказчика и исполнителя.

Также договор дополняется приложением с техническим заданием.

Действия при выявлении нарушений

Согласно положениям действующей инструкции в случае выявления каких-либо нарушений представитель органа контроля имеет право на такие действия:

в случае выявления отклонений от проектной документации или обнаружения дефектов конструкций, которые могут привести к обрушению или снижению сроков службы сооружения, а также нарушений правила монтажа инженерных коммуникаций инспектор имеет право приостановить выполнение строительно-монтажных работ до устранения всех недостатков с обязательным уведомлением об этом заказчика;

предоставлять заказчику консультационные услуги о возможности применения более инновационных строительных материалов, внедрения энергосберегающих технологий, а также способах снижения общей стоимости работ и материалов, если такие действия не приведут к снижению эксплуатационных характеристик и срока службы здания, а также не создадут опасности для людей или окружающей среды;

информировать заказчика о представителях подрядчика, систематически игнорирующих требования технических нормативных правовых актов, нормы строительства, а также допускающих другие нарушения с целью привлечения их к ответственности.

В случае недобросовестного выполнения своих обязанностей представитель органов контроля также несет ответственность в соответствии с нормами законодательства.

Заключение

Гарантировать высочайшее качество услуг технического надзора на объектах любой сложности позволяют квалификация сотрудников, применение современных методик контроля, ответственный подход к выполнению поставленных задач. Следует учитывать, что представитель, осуществляющий строительный надзор, не является заинтересованной стороной, поэтому вся предоставляемая заказчику информация о ходе строительства и выявленных недостатках объективна и подкреплена соответствующими актами, фото или видеоматериалами, а также другими доказательствами.